“事件暴露出整個(gè)招生流程缺乏有效的監(jiān)督和透明，公立大學(xué)面臨轉(zhuǎn)軌期的尷尬處境”。“不足為怪”是中央教育科學(xué)研究所科研管理處處長陳如平的**反應(yīng)，“這對(duì)招生工作是件好事，如何使整個(gè)招生過程走向更加規(guī)范，從這點(diǎn)來說，北航事件意義十分重大”。

　　招生程序漏洞

　　記者幾經(jīng)周折聯(lián)系到一位以國防定向生身份進(jìn)入北航的學(xué)生。

　　“你必須有足夠的能量，”他說，“首先聯(lián)系到了定向單位，然后父母托了一位‘能人’從省招辦把檔案提出來，同時(shí)搞定學(xué)校方面有關(guān)人員，這樣就被錄取了”。他對(duì)本次北航事件的看法是，對(duì)龐洪冰今年在廣西的10萬開價(jià)感到過分，而北航遭遇此事實(shí)屬倒霉。“現(xiàn)在大家都把矛頭指向了北航，但這是整個(gè)招生程序的問題，包括學(xué)生家長、廣西考試院都拴在一根線上”。

　　北航校長李未在接受采訪時(shí)表示，本次事件中龐洪冰收取的55萬元均來自國防定向生。而據(jù)陳如平介紹，這只是整個(gè)招生過程中的一個(gè)可被利用的漏洞，定向生本是國家為了照顧特種行業(yè)、特殊區(qū)域所采取的傾斜性政策，錄取線可比投檔線低20分，但實(shí)際上定向生指標(biāo)成了不少企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣的“商品”。

　　這次事件中的李姓考生是屬于增招。由于今年北航在廣西的提檔線是758分，李姓考生只有752分并未達(dá)到，但后來北航?jīng)Q定在廣西增招兩名，她才有可能得到機(jī)會(huì)。據(jù)介紹，國家有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)每年考生的報(bào)考情況，學(xué)校會(huì)在規(guī)定招生名額之外，有2％的機(jī)動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)招，由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議決定，但這種決定， “現(xiàn)實(shí)中往往流于形式”。

　　還有一種情況更為嚴(yán)重，即“點(diǎn)招”，也叫“選擇性計(jì)劃”，上線人數(shù)沒有達(dá)到學(xué)校要招的數(shù)量，可能出現(xiàn)生源不足，這時(shí)學(xué)?？梢院偷胤秸猩k聯(lián)系，讓其推薦合格的考生，有時(shí)學(xué)校招生人員也參與其中，而這時(shí)學(xué)校通常要收取一定數(shù)額的費(fèi)用，根據(jù)各個(gè)學(xué)校的規(guī)定而數(shù)額不等，可能以贊助費(fèi)、擴(kuò)招費(fèi)等名義出現(xiàn)。

　　陳如平介紹，比如，去年河南省在招生結(jié)束以后，出現(xiàn)了超過2萬人沒有被招上，只好組織補(bǔ)錄。 “這2萬多人里肯定存在點(diǎn)招并涉及收費(fèi)，不過并不是每個(gè)考生都有點(diǎn)招的機(jī)會(huì)，因?yàn)辄c(diǎn)招意味著分?jǐn)?shù)線可能降低30分”，陳如平表示。

　　按照目前的招生流程，招生部門根據(jù)各地錄取分?jǐn)?shù)在網(wǎng)上進(jìn)行錄取工作，避免了人為的一些操作，但在調(diào)檔的時(shí)候按照超出招生計(jì)劃的10％到20％的比例調(diào)檔，因?yàn)榭赡軙?huì)有品行、身體等與學(xué)校規(guī)定不符的考生存在，而學(xué)校也會(huì)根據(jù)**次錄取的狀況作出調(diào)整，從而在**次錄取的過程中出現(xiàn)以上幾種可被利用的漏洞。

　　普遍現(xiàn)象背后

　　據(jù)一位地方招生辦的領(lǐng)導(dǎo)介紹，現(xiàn)在的招生狀況與以前相比已經(jīng)有了很大的變化，相關(guān)的規(guī)章制度和程序都在向公開和符合人們需要的方向逐漸地轉(zhuǎn)變，以前招生中的提檔、錄取、調(diào)整等全是地方招生辦和高校招生人員手工操作，這幾年實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上錄取，可能被人為操作的機(jī)會(huì)已經(jīng)大大減少。同時(shí)，“地方招生辦的權(quán)力也已經(jīng)大大削弱了，雖然在地方教育系統(tǒng)里還算肥差”。

　　與此同時(shí)，高校招生的自主性比以前有所發(fā)展了，而且近幾年國家實(shí)行了擴(kuò)招政策，這是這次北航事件的一個(gè)重要背景。

　　陳如平認(rèn)為，北航事件中有三方面問題值得反思，整個(gè)招生過程缺乏監(jiān)督，招生人員行為缺乏監(jiān)督，存在明顯的漏洞，在新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督下才東窗事發(fā)；再者在教育審計(jì)方面，教育經(jīng)費(fèi)“體外循環(huán)”；第三是權(quán)責(zé)平衡的問題，“目前對(duì)于招生人員應(yīng)該用法律加以約束和制裁，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)實(shí)行問責(zé)制”。